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關于嚴厲打擊建筑施工安全生產非法違法行為的通知

時間:2018-04-11 瀏覽:1052

各縣市區住房和(規劃)建設管理局,有關單位、企業:

為嚴厲打擊建筑施工安全生產非法違法行為,堅決防范和遏制住建系統生產安全事故,為黨的十九大勝利召開營造良好環境,根據省住房和城鄉建設廳《關于貫徹建辦質〔2017〕56號文件嚴厲打擊建筑施工安全生產非法違法行為的通知》(魯建質安字〔2017〕24號)精神,現就有關工作通知如下:

一、全力實施嚴管重罰強力打擊。嚴厲打擊建筑施工安全生產非法違法行為是當前和今后一段時期首要任務。市縣兩級住房和城鄉建設部門要強化“守土有責、守土負責、守土盡責”的責任擔當,牢固樹立“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的法治意識,保持對安全生產非法違法行為“零容忍”的監管態度,從嚴開展監督檢查,從重實施處理處罰,以嚴管重罰的高壓態勢倒逼各方主體責任落實,堅決防范和遏制各類施工安全事故發生。

二、嚴厲查處非法違法施工活動。凡未按規定辦理施工許可及安全監督手續擅自施工的項目,一律作為非法違法施工活動,責令停工整改,并公開通報建設、施工、監理單位非法違法行為及查處情況。凡拒不執行施工安全監管指令發生安全事故的,建設單位及項目主要負責人承擔首要責任,施工、監理單位及項目負責人參與支持非法違法建設行為的承擔相應責任,要從嚴從重追究其事故責任。要嚴厲打擊壓級壓價、搶趕工期、降低安全生產投入等行為,嚴查三類人員、特種作業人員無證上崗問題,切實整治施工安全市場環境。要密切與執法、公安、安監等部門協調聯動,形成嚴厲查處非法違法建筑施工活動的合力。

三、嚴格懲處危大工程違法行為。要堅持事故誘因導向,突出易發群死群傷事故的起重機械裝拆使用、模板支架施工、基坑工程施工、腳手架施工,將嚴查危大工程違法行為作為現場監管執法的重中之重。堅持逢危大工程必查,凡未編制專項方案,未按規定審核論證、審查專項方案,未按專項方案施工的,一律責令整改并掛牌督辦,嚴格實施罰款、暫扣安全生產許可證、責令項目負責人停止執業等行政處罰。各級主管部門要定期通報危大工程違法行為典型案例,公開查處情況。

四、嚴肅追究施工安全事故責任。要不折不扣地落實事故即行問責、事故查處督辦措施要求,嚴格追究事故責任企業和責任人的責任。凡發生建筑施工生產安全事故,立即對涉事企業和事故所在地一定范圍在建項目實施停工整頓,立即復核施工單位安全生產條件并提請省住房城鄉建設廳暫扣安全生產許可證。要依法依規參與事故調查處理,履行部門職責,參與處理意見,強化資質資格處罰措施適用,對負有責任的建設、施工、監理等單位,責令停業整頓直至降低資質等級或吊銷資質證書;對負有事故責任的有關人員,責令停止執業或吊銷執業資格證書。

五、切實強化施工安全信用懲戒。要加快完善安全生產信用懲戒機制,對于存在施工安全非法違法行為的失信責任主體,在依法處罰的同時,記入“一體化”平臺失信行為記錄,公開公示并按規定渠道向各類信用信息共享平臺推送共享。要嚴格執行安全生產“黑名單”制度,凡一年內發生3人及以上安全事故、不具備有效安全生產許可等證照非法從事施工活動的,一律按規定納入“黑名單”管理并向社會公示。要強化“兩場聯動”,對于建筑施工安全生產嚴重失信企業和人員,要嚴格列為高風險對象強化監督檢查,在政府投資項目招標中予以限制。

各縣市區開展嚴厲打擊建筑施工安全生產非法違法行為工作情況,請按季度形成《房屋市政工程施工安全生產非法違法行為處罰情況表》,于下一季度首月第1個工作日前上報市住房和城鄉建設局。首次上報時,請一并報送此項工作聯系人及聯系方式。

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